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“公瑾，我确有一事，想咨询一下你的意见？”
“主公，我已是你的臣子，你有事直说，我必会知无不答。”
“嗯，公瑾是否还记得一年多以前，你、我和子敬三人曾说起私兵一事，我曾说要对士兵登记造册，再发放军饷。”
“自然记得此事。”
“只是这事实施起来不大顺利……”陈飚把刘涣遇到的问题大致地说了一下。周瑜一边倾听一边思考，有时还点点头。
“其实刘太守所遇到的情况，在任何一个地方都是存在的，如今是战乱时代，军中将领势必掌握军权，不愿意受节制，刘太守在官职、威望上不足以震慑军中将领，故而出现这种情况。”
“若是子敬来执行此事，想必军中无人不服，就不会是这个结果了。”
陈飚略微思考，也觉得周瑜说得有道理，只是鲁肃被他打发去会稽偏远地区平定山越去了，一时半会也回不来。更何况，平定山越一事进展这么大了，也不能半途而废。
“公瑾呀，其实关于登记造册一事，我仍有另外一种想法。”
“主公请说。”周瑜早已习惯了陈飚的独特思维。
“若只是随便派几个人过去，对士兵登记造册，恐怕效果有限，如今我军壮大了，我对士兵有更高的要求。”
“以往战乱时代，士兵愿意进入军中，无非是为了一口饭，但扬州平定之后，两年的发展已有成效，百姓的生活也有所改善。相信再过数年，百姓会越来越富足。届时百姓就不愿意再去当兵了。”
“可主公不是愿意给士兵一些军饷吗？”
“但打仗是会死人的，我必须给出非常高的军饷，才能让士兵为我而战。”
“那主公的意思是？”此时，周瑜有些疑惑不解了，陈飚到底想说什么呢！
“我对士兵有了更高的要求，例如士兵除了军饷以后，还要明白为什么而战，为谁效忠？如此这军队才会有凝聚力，而不是一遇到困难就一哄而散。明白这些后，他们对军饷的要求反而会下降。”
周瑜是聪明人，自然明白陈飚的意图。如果士兵认为他是为了陈飚而战，自然就不会一味地听从将领的话。
“可主公认为该怎么做，才能让士兵明白为什么而战？”
“这简单，直接告诉士兵就是行了。”
“这……这……主公，士兵与将领朝夕相处，自然会听将领的话，若主公只是派人去讲，士兵恐怕不会相信的。”
“并非如此。”陈飚准备说出他想成立一个部门，向军中委派政委的想法：“我想成立一个部门，专门负责此事，往各地军中派遣一人，驻于军中，协助将领处理军中政务，将军务和政务分开。”
“此人除了日常政务之外，还负责督运粮草、推行军中士兵的登记造册、宣传我军政策、收拢降兵、监督军饷发放等诸多事务。”
周瑜听了，心中暗暗吃惊，这就是往军中安插人手，削弱将领的权力，对将领权力形成制约。
“不过，此人只能处理军中政务，却不能干涉军务，更不能干涉战事，包括军队行军打仗、战事决策等。”
“主公，这恐怕会遭到军中将领的反对。”周瑜提出他的疑虑。
“我亦是考虑到这点，才问计于你，虽然将领会有所排斥，但此事一旦实施，益处却是极大，一则处理军中政务，让将领能专心于战事；二则更易于对军队和士兵实施统一的管理；三则可以做士兵的思想工作，让士兵明白为何而战……”
陈飚把21世纪军中政委制度的一些作法和好处简单地讲了一遍，周瑜却听得稀里糊涂的，有很多地方他也听不懂。只是他明白，这政委往军中一派，确实会有一定的好处。
这种做法也确实可以在一定程度上解决将领坐大的问题。衡量再三，周瑜认为此事利弊参半。
“如主公所说，此事对我军确实有一定的好处，只是将领那边会有些抵触，若主公真的实施，应先易到难，切不可一蹴而就。”周瑜终是表示支持，如今的他并不在意军权，只要战时能牢牢控制军权就行了，不需要无时无刻把军权拿在手里。
陈飚听了周瑜的话，心中松了口气。以周瑜的为人，是不会给出一个模棱两可或是和稀泥式的回答，既然答应了，那他就是真的认为这事有可行性。
“主公不妨先把这部门组建起来，以推进士兵登记造册为由，将人派送军中，专门负责对士兵登记造册，并发放军饷，日后时机成熟，再慢慢推行其他事情。”
“如此循序渐进，将领就不会有意见，就算有意见的，亦不敢轻易反对，就算反对了，以主公的威望，亦是能压制下来。”
“哈哈哈哈，公瑾之言甚得我意，好！就决定这么办。”陈飚又问：“只是此事重大，公瑾认为谁能做成此事呢？”
他让周瑜推荐人才，周瑜更加谨慎了：“此事非有威望之人不能担任，还是主公决断吧？”
“如若一个月后让你来处理此事，你觉得如何？”陈飚谨慎地提了出来。
“主公，我乃军中之将，擅长于战事，此事恐怕非我所长，且我亦是降将，在军中权威不再，唯恐他人不服。若是担此重任，耽误了主公的大事，亦是不妙，还请主公慎重考虑。”
陈飚想了一下，觉得周瑜之言还是有道理的，于是便断了这个念头。看来，人选问题他还得细细斟酌。
很快，他想到了另外一个人，便是鲁肃。这种事情，唯有鲁肃是最合适的。只是他若把鲁肃调了回来，又该派谁接替鲁肃继续清剿山越呢？于是，他又把目光投向周瑜。
“主公，看来你是想到对策了？”周瑜疑惑地问道。
“我想，此事唯有子敬能够胜任，只是我仍需要一人代替子敬，为我清剿会稽郡的山越，平定一方。”