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半天的时间，各部各军的头头脑脑都任命完毕，他们都兴高采烈的走马上任了。此时的制置使司更像个秘书处，计有王府记室一名，由邓光荐兼任；另有判官、推官、干办公事、主管机宜文字、军行先籍粮草、随军应付、随军转运及参军等职管理司中事务，又下设吏、户、礼、兵、刑、工六案，负责各对应部门文书上传下达及监察下级部门。
此外制司还设有参议一职，分别由转运使司、安抚使司、提点刑狱使司、提举常平使司的主官和府军都统担任，作为赵昺的高级幕僚，平日他们都是分署办公，只有例行会议和遇到突发的大事件及不能决断的难题时才会一起议事。因此制置使司平日并没有多少人，只有几十号胥吏审查往来文书，需要上报的才递到赵昺这里，他只需签署意见即可，比之往日掌管一府之事反而觉得轻松了很多，没有人再为琐事来烦他了。
但这并不说明赵昺身边的人少了，除了内府增加了一百多照顾他私生活的小黄门和宫女外，外府的职能也发生了根本的转变，重设了长史司。司之下又设了若干所，计有：
审理所，正副审理各一人；典膳所，正副典膳各一人；奉祠所，正副奉祠各一人；典乐一人；典宝所，正副典宝各一人；良医所，正副良医各一人；典仪所，正副典仪各一人；工正所，正副工正各一人。引礼三人，仓大使库大使正副各一人；仪卫正一员，副一员；典仗一员等等，其下又有诸多职司和人员。总计不下四五百人，反正这些人都是太后从宫中派来为赵昺一个人服务的。
赵昺对此颇有微词，甚至十分反感。如今国难当头，资金紧张。耗费大量钱粮养这么多的闲人，他认为根本没有必要，也太过奢侈，会带坏府中上下的风气。而重要的是逃跑时带着一帮打不能打，跑步能跑的‘闲人’。还得带着大批的坛坛罐罐，那能跑得了吗？届时是顾自己还是顾他们，因而赵昺要将他们尽数裁减，树立勤俭节约的榜样，可却被应节严和邓光荐劝阻了。
邓光荐以为这些仪卫的设置是事关礼仪。尤其是皇家更应做出典范，不仅要体现在大典和祭祀上，更应渗透在生活中的衣食住行当中，借以使个体各自的位与德，也是人们谨守各自的职分与修养德业的根据，而礼正可通过尊卑上下原则来使社会中的众多个体各安其分的。而王府中如此也是礼仪的需要。绝不可裁减、废弃。
邓光荐的理由赵昺当然不能认可，如今到了国破家亡的时候还讲究个屁。当初他们从临安出逃的时候，身边的人都跑丢了，还是国舅杨亮节背着他们在山里转了十多天才脱险，那时候一个个饥肠辘辘，有口饭吃就不错了，且蓬头垢面，衣衫褴褛，也没见谁还讲礼仪。而泉州血夜时，那些宗子们都被蒲寿庚和田真子给剁了。他们难道就忘了上下之别，君臣之礼啦！
应节严却比邓光荐看的明白，殿下这孩子是满脑袋的奇谈怪论，尤其讲究实用。根本不在乎那些虚礼，不能跟他将大道理，而应从侧面迂回。他说所谓主上，就是操着下属进退存亡的人。由于在一定程度上决定着下属的发展，所以主上都应有一定的威信。威，即威严也。但是。主上制造威严也需用术，一方面既要营造平易近人的效果；另一方面又要严而有威，以防止下属‘近之则不逊’。
而民生有欲，喜进务得而不可厌者也，不以礼节之，则贪侈无穷。这就需要为礼以治之，使尊卑自等，长幼有伦，上下各安其分，而无觊觎之心，此正是先王制世御俗的方法。又说现在殿下你年幼威望不足，难免会让人有轻视之意，这更加需要强调礼制，让人生出畏惧之心。
两人啰里啰嗦的说了半天，看似都十分有道理，但赵昺清楚他们的本意。因为礼制是中国儒文化的典范，因此这些‘卫道士’们知道如果让它从社会中彻底消失，那将是儒家文化的彻底消失，从而使士人的地位下降。只要他不答应下来，今天张三没能说服他，那李四还会来，直到他‘懂得’为止。
想想有这么多人伺候可是自己前世的一大‘奢望’，那自己就深刻体验一下，以便日后更好的批判，也就勉为其难的同意了。可他没时间操心府中这些繁文缛节、婆婆妈妈的事情，便都甩给了一直无所事事的姥爷——王府长史俞如圭，让其忙乎去吧……
而王府的护军虽然改组为帅府军，可赵昺还需有人护卫，因而便由起先的亲卫队承担起来，人数也迅速膨胀，共计有千余人，自成一军。这些人除从各军中优选出来的外，赵昺还从未成丁的编余人员和府中原有的少年中精选出二百人编入其中，他觉得这些少年比较单纯，可塑性强，做事比之那些成人也更为认真。
亲卫营编成三队：侍卫队负责殿下的贴身防卫和居所的安全，计有百人；护卫两个队，负责外围警戒及出行时的安全，计有五百人。其中又有骑兵一队，只是马没有几匹；考虑到殿下以舟代步的时候较多，又特设一个舟船队，专门挑选了一批技术好的水手及水性好军士充任，专司驾驶殿下的御舟和担当水上护卫，计有四百余人。
只闻其声，不见其人的事务局此次也借机得以壮大，而从应节严手里挖来的几位谍报方面的人才也让事务局走向正规。在殿下的主持下，将事务局改组，总部之下共设六个分部和一个行动队，这可是他借鉴了现代CBI的组织构架，并制定了行动纪律和准则。
一部负责刺探朝廷政要的动向，监视各州府要员的动态，策反敌方官员和军队；二部负责收集蒙古方面的政经信息，皇帝和上层官员及各行省主官的动向，涉及他们的一切信息；三部负责敌国军事情报，涉及军队调动、布防、将帅的调配及军队武器配置等等相关信息；
四部则是监视府中所属文武官员及军中不稳定分子，是否有作奸犯科及谋反叛乱的情况；五部调查国内的民事和经济情报的收集，也是唯一可以公开身份活动的部门；六部负责监视和清除敌国及反对王府势力派遣的间谍。行动队是事务局唯一的武装力量，他们负责刺杀敌方官员，清除叛国和敌对分子，营救和保护在敌占区的爱国人士。
至于事务局现在有多少人，除了赵昺和郑虎臣没有人知道，而花了多少钱也没有人知道。而王德却知道那是个填不满的窟窿，前些日子殿下还命他将太后赏赐的两个金瓶让工匠偷偷熔了，铸成金条交给了郑虎臣，那可是足有四五斤重啊，却不见其给府中添置了什么东西……
…………
各军分配完毕，发放薪饷、武器后，全部开往港口附近驻扎，但并没有下令登船撤离，而是在营中待命，并组织基础操练。空暇时间则由文吏和老兵宣讲号令、法度，且必须达到人人皆知的程度。期间，不但有安抚司司功参军率领的执法队往来巡查，便是制置司也有王爷的亲兵监察，旦有人违反则当众依法处罚，毫不留情。
水军则忙着分派人手接收船只，并配合都作院的工匠改造战船，安装弩炮和火箭发射具。而后分批在近海试航，使水手熟悉船只的性能。而他们还有一个艰巨的任务，就是如何能用有限的船只将帅府这三万多人全部装进去，解决他们日常生活的吃喝拉撒，保证人员的安全，同时又不能影响到即将到来的战斗。
赵昺则干脆率领全班人马搬上了自己的座船现场办公，一来可以尽快的适应海上生活，二来也可掌握现场情况，就近处理突发事件。而让他焦心的是派往广州的情报人员还没有回来，使得无法最后完善作战计划。原先他还有能打最好，打不下就跑的思想准备，但现在赵昺已经没了退路，这么多人紧靠琼州的力量无论如何都解决不了的。当前只有拿下广州一途才能缓解财政困难，渡过这最艰难的一年。
再一个赵昺盼着朝廷下达的诏书还未传到新任的广南东路制置使张镇孙的手里，否则自己发动广州作战便是捞过了界，使得两边发生不必要的争执，弄不好官司还得达到朝廷去。而他最怕的是张镇孙不但接到了诏令，且也发现广州可图，抢先发动进攻，把自己嘴里的肉给抢了。那时候倒是什么担心都没有，就剩哭啦！
所以赵昺虽然力主在甲子镇完成初步整军，但心里却又希望能早日出海，在矛盾的心理下简直是倍受煎熬，而他清楚这也是黎明前最为黑暗的时刻，自己必须要坚持下去……
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