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屯田制如果实行顺利，待明年丰收时节，便能得到第一批粮食，这样刘璋便不会在为后勤军粮所烦恼，而且随着后期屯田规模庞大，甚至覆盖整个益州，这样也能有效地控制人口流逝和土地兼并，也能仰止打压，蜀中各士族、豪强膨胀的势力。
明末大儒，王之夫，有言，曹孟德始屯田许昌，而北制袁绍，南折刘表；邓艾再屯田陈、项、寿春，而终以吞吴；此魏、晋平定天下之本图也。
又评价曹魏屯田之利有六点好处，战不废耕，则耕不废守，守不废战，一也。
屯田之吏十据所屯以为己之乐土，探伺密而死守之心固，二也。
兵无室家，则情不固，有室家，则为行伍之累，以屯安其室家，出而战，归而息，三也。
兵从事于耕，则乐与民亲，而残民之心息，即境外之民，亦不欲凌轹而噬龁之，敌境之民，且亲附而为我用，四也。
兵可久屯，聚于边徼，束伍部分，不离其素，甲胄器仗，以暇而修，卒有调发，符旦下而夕就道，敌莫能测其动静之机，五也。
胜则进，不胜则退有所止，不至骇散而内讧，六也。
有此六利者，而粟米刍槀之取给，以不重困编氓之输运，屯田之利溥矣哉！
诸葛公之于祁山也，亦是道也。
姜维不能踵之，是以亡焉。
站在田野处巡视的刘璋，看着数千流民在热火朝天的耕作着，心里充满期待，实行屯田制度，是刘璋一次的重要改革，着能让刘璋日后，征伐四方，无运粮之劳，无因粮而困，不过屯田需要时间去等待，但刘璋心里还一件头等大事，需要去处理，那便是设营之事。
中平五年（188），十一月下旬，城郊东。
秋风起兮白云飞，草木黄落兮雁南归十冬腊月，白露为霜，清晨时分，满地霜白看似无边无际，远处道路一行快马，绝尘而来，所经之处，尘土飞扬。
只见众人骑着高头大马，被甲执锐，一副甲坚兵利模样，领头之人乃两名弱冠少年，两人身披铠甲，腰系长剑，猩红色披风，随风飘扬，让两人显得英气逼人，此二人便是刘璋与吴壹一众。
众人目的是去城郊东面处军营处，巡视士卒训练情况，当然也要正式任命吴懿、张任等人职位，毕竟刘璋最近这段时间事务繁忙，从招募士卒，到设立营地，训练士卒，均由吴懿等人操作，而处理完屯田事务后，刘璋才有时间来此军营处理军务。
军营距离梓潼约十多里，众人骑马约半时辰就至，军营座落于一片高地上，军营外围由一排木栏围起，营边有河流交替，以方便士卒用水。
众人至营门口后，刘璋率先从马上下来，马匹交由随从迁往马厩，本人与吴壹则徒步进入营中，早在之前刘璋便规定军营重地，禁止乘车骑马，因为刘璋知道，但凡熟知兵法的将领都会勒令禁止这种愚蠢的行为，以免造成营中混乱。
刘璋行至营中，便与吴壹开始巡视军营，两人一边细语交谈，一边细细观察军营陈设，军营布局是很有重要性的，除了方便住行，也要防备奸细。
尉缭子「分塞令」有载，中军、左、右、前、后军，皆有分地，方之以行垣，而无通其交往。
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将有分地，帅有分地，伯有分地，皆营其沟域，而明其塞令，使非百人无得通。非其百人而入者，伯诛之，伯不诛，与之同罪。
军中纵横之道，百有二十步而立一府柱，量人与地，柱道相望，禁行清道，非将吏之符节，不得通行。
采薪刍牧者，皆成行伍，不成行伍者，不得通行。
吏属无节，士无伍者，横门诛之，踰分干地者诛之。
故内无干令犯禁，则外无不获之奸。
这也说明军营陈设划分如下，中军和左、右、前、后各军，都要分配的营地，营地四周要围以矮墙，不能互相来往。
将帅营地要分开，各营地处周围需挖有界沟，并明确颁布营地的禁令，规定各将驻地，没有帅令不得随意进入。
营中纵横方向的道路，每隔一百二十步需设立岗哨，根据人数和地形使岗哨能够监视到各条道路。
分塞令主要论述了军队营区的划分、警戒、禁令以及营区各级官吏的权限、其目的在于维持营区秩序和防止奸细潜入。
刘璋受到兵书启示，分区结营，以矮墙划分各屯屯营，各路设哨警戒全营。
巡视完营地后，刘璋便召集众将，任命个人要职。
主营内，刘璋众人集中在此，主座上刘璋跪坐在上首，下首则是吴懿、张任、典韦、张松等人，跪坐两侧。
上首的刘璋环顾下首众人，豪情万丈，除了典韦、张任、吴懿等一线名将，周仓、裴元绍、刘璝、冷苞、邓贤等人也算是二线良将，这也显得刘璋麾下人才济济，良将多广。
“这些时日，招募士卒，陈设营地，训练兵戎，事务众多，纷繁复杂，诸君，起早贪黑，不辞辛苦，璋在此谢过各位”
刘璋话毕，便起身行了一礼，拜谢众人。
见刘璋如此，众将也是一阵恍惚，随即起身拱手对着刘璋道。
“主公，不必如此，此乃我等分内之事，何来辛苦”
众将纷纷言道，叫刘璋不必如此，见此，刘璋笑了笑，正色道。
“诸位，办事辛劳，璋看在眼里，记在心里，我如此拜谢诸君，是希望诸位此后量力而行，误需积劳成疾，望诸君谨记”
刘璋如此关心下属，众人也是热泪盈眶，感激涕零，毕竟有一位视如己出的主公也是一件幸运之事。
含蓄温暖，只需只言片语即可，在喋喋不休，滔滔不绝，便有忸怩作态之嫌，刘璋也是适可而止，便转移话题，谈论任命众人之事。
汉代军制为，大将军营五部，部校尉一人，比二千石，军司马一人，比千石。
部下有曲，曲有军候一人，比六百石。
曲下有屯，屯长一人，比二百石。
其余营部领属为别部司马，统兵数量因战事情况而定，一般一部人马不超过三千。
司马属官有，兵曹掾，禀假掾史，又置外刺、刺奸、等。
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