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S.H.I.E.L.D.，全称是国土战略防御攻击与后勤保障局，这个组织的创建计划由国际安全理事会发起，目的是负责处理世界各国的奇异事件。包括监测特殊人类和回收失落文明科技。
由于发起S.H.I.E.L.D计划的时候，欧亚大陆都处于战乱时期，没有一个国家愿意接过这什么局的创建权，S.H.I.E.L.D计划曾一度要惨遭流产，最后还是美利坚政府感兴趣的从国际安全理事会手中接下S.H.I.E.L.D的策划方案，这个国际组织将由他们来负责建立。
可很快美利坚政府就后悔了，因为创建一个新组织的代价是非常大的，那意味着大量的资金投入和人才资源配置，首先不说得为S.H.I.E.L.D提供一个基地，光是从哪里找来可以处理奇异事件的特工就让总统非常头疼了，于是乎这份S.H.I.E.L.D策划方案就被丢到了战略科学军团，由菲利普斯上校全权负责。
可没过多久菲利普斯就被调职了，接替他位置的杜利局长直接无视掉这份策划方案，将其随手放进了档案库中，直到今日才被以撒耶重新挖掘出来。
“S.H.I.E.L.D……神盾局？”以撒耶将整份策划方案看完之后不禁陷入了深深的思索，这个神盾局虽然是国际安全理事会发起的提案，但是它们因为有心无力，也就是没钱的关系，只能将这个提案外包给哪个有钱的国家。
虽然组织性质还是国际型，但付出资金创建神盾局的那个国家最后肯定会在组织内占据一定的主导地位，毕竟钱不是白花的，无私奉献这种事情没有哪个国家会愿意去做。
“如果由我来创建这个神盾局，那在人才缺乏的前期，我就能把那些九头蛇成员全部安排进来，让九头蛇隐藏在神盾局中进行真正的重生，谁都不可能想到一个由国际安全理事会牵头创建的组织中会有着另一个组织的身影。”以撒耶心中想道。
伸手拍去这份文件架上的灰尘，以撒耶转身便走出档案室。
“是时候该找菲利普斯谈一下了。”
……
霍华德能将斯塔克工业发展到现在这个程度，除了靠他的聪明才智和天才想法以外，肆无忌惮的胆量也是很重要的一点。
看着坐在菲利普斯办公室里的霍华德，以撒耶微微好奇的问道：“你什么时候回来的？”
“就在昨天，佩吉托贾维斯跟我说了国会判我无罪的消息，我立马就连夜赶了回来，老实说逃去国外避风头的感觉非常不好。”霍华德放下手中的报纸，从沙发上起身就向以撒耶走来。
在以撒耶没想清楚他要做什么的时候，霍华德突然给他来了一个热情的拥抱。
“贾维斯已经把所有的事情都跟我说了，这次真的很感谢你为我洗清叛国的罪名，虽然一开始我感觉你好像对这件事情不太乐意。”霍华德捶了以撒耶胸口一拳笑道：“我就说嘛，我们好歹也认识快两年了，你怎么会不愿意帮助我。”
“……”以撒耶直接无视掉这个自恋又自信的企业家，将神盾局的策划方案放在了菲利普斯办公桌上。
菲利普斯因为二战时期领导战略科学军团消灭九头蛇有功的关系，在战后直接连升两级，如今已是少将军衔。
作为战略科学军团曾经的一把手，他对以撒耶和霍华德是非常看重的，前者是因为那迷雾重重的身份，后者则是因为霍华德作为曾经SSR的军事武器顾问，为战略科学军团击败九头蛇提供了不少帮助。
“这是？”菲利普斯拿起策划一看，不禁说道：“没想到你把这份文件给翻出来了，我都快把它给遗忘了。”
“我打算建立神盾局，官方上的程序步骤要怎么申请？”以撒耶也不废话，直接就把自己来的目的给说了出来。
“你要建立神盾局？”菲利普斯有些惊讶：“这可是当初连国会都感到棘手的烂摊子，一旦神盾局成立，全世界那些奇异事件就都要由你来负责了。”
“我知道，我就是为了那些奇异事件才打算创建神盾局的，你清楚我的事情，也许地球上不只有我一个人能够这样，神盾局能帮我把他们找出来。”
“我一直以为你对任何事情都不会感兴趣，能问问你寻找那些人是想要干什么吗？”
以撒耶当然不会把自己真正的目的给说出来，便随口编了一个：“认识同类，打发时间而已。”
菲利普斯皱着眉头打量手里的这份方案，老实说以撒耶是这么多年唯一能让他感到无法掌控的人，对方并不是美利坚出生，从小没有受到爱国主义的熏陶，所以他不可能会像史蒂夫那样，在拥有超人类的力量后还愿意当个士兵为美利坚而战。当初菲利普斯请以撒耶加入战略科学军团，为的就是让这个人类活化石般的存在能为美利坚服务，虽然目的最后是达到了，但不管怎么说，以撒耶都是一个不稳定因素。
因为菲利普斯连以撒耶是哪里人，在什么地方出生都不知道，要不是对方加入战略科学军团的这几年表现良好，并无什么隐患征兆，他也不会同意杜利让以撒耶成为战略科学军团新局长的提议。
在心中权衡了一番以撒耶创建神盾局是利是弊之后，菲利普斯缓缓说道：“你的秘密其实我早就汇报给了总统和国会高层，你的资料后来被列入最高级档案，整个美利坚只有几十个人可以查阅。”
以撒耶听完神色一边，默不作声的盯着菲利普斯的眼睛。
“你不用生气，这种事情我本来就不可能瞒着国家，而且如果不是我将你的信息坦白，即使有杜利的推荐，国会也不会同意让你当上SSR的局长。”菲利普斯继续说道：“凭你的情况，想要单独创建神盾局是不可能的事情，国会不会同意一个来历不明的人去掌控这个机构。”
以撒耶皱了皱眉头：“就没有什么转机吗？”
“当然有，那就是由我来作为神盾局的第一创建者，而你可以作为第二创建者，这样有我作为担保，国会那边就会同意神盾局的建立了。”菲利普斯说道。
这个意见倒是没什么不好的地方，以撒耶本来也不在乎到底谁才是第一创建者，神盾局对他来说就是一个重要的工具，只要能够出现在世界上就行。
“我同意。”以撒耶点头说道。