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萧四明提出的扩编方案在东进先遣大队军政委员会会议上肯定是会通过的，只不过被修改了很多。
此时八路军主力团的编制都是一个营四个连，萧四明的扩编方案也是一个营四个连，只不过是三个步兵连一个机炮连，火力强度大大增强，相当于一个日军步兵大队的火力。
这个方案的核心，就是东进先遣大队今后要以营为单位独立作战了。
方案很好，一旦三个主力营满编，就可以以营为单位同时向三个方向实施攻击作战。问题是现在不可能让三个主力营满编！
独立营现在只有三个步兵连，按照萧四明的建立三个步兵营9个步兵连3个机炮连的方案，兵力扩充的就不是一倍了，那是三倍！
也就是说，必须以现有三个步兵连的九个步兵排为基础，混编两个步兵排的新兵，才能让三个主力营满编。
新兵队现在编有9个新兵连，总人数都1426人呢，数量足够！问题是这些新兵，除了原来在马坊招的100名新兵边行军边训练边参战、稍有战斗经验外，其他人都是刚丢下锄头的农家子弟、或者是刚走出校门的学生，许多人连站队列的“左右左”都分不清呢，贸然编入作战部队，不但不能提高战斗力，相反还会稀释部队战斗力。
独立营本身就是一支新编部队，新兵成分高，再要是匆忙扩编的话，问题是不言而喻的。
萧四明、王麓水、黄骅、胡青云、霍诚都是身经百战的红军干部，自然不会犯这种低级错误！
也就是说，无论萧四明再怎么性急、再怎么着急扩大编制，暂时间也只能维持作战部队三个主力连的现状。只有等新兵队的新兵完成训练后，可以补充进部队了，才能真正的扩编。
不过，只要扩编方案定了，又有正在训练中的新兵，三个主力连扩编成三个主力营，那是板上钉钉的事儿，是早晚的事儿！
倒是其它单位，方案一定，立马就可以扩编！
受萧四明描绘的光明前景的刺激，副大队长黄骅在会上对萧四明的方案提出了自己的修改意见，那就是既然是先搭架子，不妨把架子搭的大一点，多拉几个营的干部架子，东进途中可以沿路扩军，够一个营就编一个营。比如遇到那些有一定训练基础、有一定战斗力的游杂武装，整编后只要干部得力，政治思想工作做的细致，战斗力会很快上来的。
黄骅还举例说，115师分家时，聂政委才带了两、三千人，现在部队发展到多大规模了？四个军分区、四个支队，仅仅是主力部队，都已经数万人马了。再比如五支队，当时只是二营四个连和一营一个连，总共五个连，后来还拨给周建屏副旅长一个连去组建四支队，实际上只是四个连的老连队。现在多少人马了？再发展一段时间，恐怕五支队都能编两三个主力团了！
黄骅的意思很明确，先遣大队现在有三个步兵连，还有炮兵队、重机枪队、工兵队、辎重队、新兵队，武器弹药充足，论起实力来，比五支队当初的四个连要强，也应该迅速扩充，大规模发展。
参谋长胡青云马上就跟了上来，说别的不比，看看现在的秦赖支队，原来的基础那么差，现在都已经五、六千人了！乖乖，五六千人啊，那是什么概念？旅级单位！
看来，干部们都是只恨自己领的兵马少、只恨部队规模小啊！
要是让大家再建议下去，先遣大队恐怕得再编八、九个营呢！
萧四明制止了胡青云，想了想，说可以从干部队重抽调干部，搭建营一级干部架子。但不能多，最多只能再搭建三个步兵营的干部架子。主力部队还是得走精兵路线，反复锤炼才行！
萧四明说，先遣大队的老底子是独立营，独立营的老底子是685团伤员小队，这种基础和五支队根本就没法比！也没有可比性！五支队是老红五团，那是中央红军有名的三虎之一，是我军的种子部队之一。随便一个走过长征的红军战士，拉出来都可以当班长、排长、连长。干部更不用说，老二营的营级干部本身就是响当当的红军团级干部，连级干部都是红军的营级干部，一个连扩编成一个团没一点问题！说句不客气的话，别看老二营原来只有四个连，真要是陷入日军重围，可能会伤亡巨大，但小鬼子休想全歼老二营。说不定老二营还会重创鬼子后杀出重围呢！
说到这里时，萧四明就说，我们的任务，就是要把先遣大队锤炼成红一团、红四团、红五团那样的打不散、拖不垮的钢铁部队！
萧四明还说，现在的先遣大队，除了武器精良、弹药和粮草充足这两点外，不但和五支队比不起，和晋察冀军区也不能比。原因很简单，只说一点，那就是聂政委带去的战斗部队虽然不多，但干部多、级别高。比如685团首任团长黄永胜、政训处主任邓华、第一副团长陈正湘，全都跟着聂政委去晋察冀军区了。他们可都是中央红军有名的战将，每个人都可以当旅长，当军分区司令。将来随着我军的发展壮大，他们必定会成为军一级、甚至更高一级的军事政工领导干部的。反观先遣大队，虽然这已经是第二次补充干部了，但补充的都是连排级干部，连级干部都很少！685团、686团的营级干部，更是没调来一个！要想让这些连排干部成为独胆一面的营、团干部，不光是学习教育培养的问题，还需要长时间的斗争实践去考验磨练。拔的过快、拔的过高的话，那是拔苗助长，不定什么时候就会吃大亏的！
萧四明强调说，要看到先遣大队新兵多、成分复杂的弱点，不能头脑发热！
至于秦赖支队，萧四明说这支部队将来必定会发展壮大为我军主力部队，但眼下基础太差，属于地方武装性质，还有很长的路要走！
王麓水算是听明白了，萧四明是既想大规模扩大部队，又想保持主力战斗力，要的是两全其美！
这说明萧四明务实，说明萧四明看的远、头脑冷静！
王麓水现在对萧四明越来越欣赏了，觉得抗大真是培养人才的地方，红小鬼萧四明虽说原来在红军中职务几上几下，两次当连长，但那毕竟是基层战斗单位，眼界、心胸不可能超过他的年龄太多的。经过短短几个月的抗大学习，萧四明竟然成长起来了，思想、胸襟全都有了，能独当一面了！
王麓水就说支持大队长的意见，暂时间就这样定，就以现有各连、队扩编为营，等新兵队训练结束，就和三个步兵连、炮兵队、重机枪队混编，先保证这五个营满编。同时搭建三个步兵营干部架子，东进途中尽量动员整合地方游杂武装，编入这三个营，边整训边配合主力作战。等开辟根据地后，就可以沉下心来，扩军练兵。
这次会议实际上是一次统一思想的会议，把东进先遣大队的几个主要领导的思想统一了！
虽说是战争年代，干部能上能下，但人心都是一样的，都盼着提拔重用。
独立营前段作战连战连捷，战果固然很大很大，在八路军系统内威名赫赫。但王麓水、黄骅都是响当当的八路军正团职骨干干部，胡青云、霍诚也是八路军要害岗位上的副团职干部。其中，王麓水和胡青云、霍诚属于平级调动，黄骅却是暂时降职使用了。而且，王麓水和黄骅如果不调到先遣大队来的话，很快就会走上旅级领导岗位的！
不说别人了，就这几个主要领导的心思，那也是恨不得马上扩编、就地扩编、立即扩编的！
会议只能开到这里了，至于具体的人事调整问题，这次会议定不了，原因是萧四明需要和王麓水他们带来的干部队的干部们见面、谈话，了解他们的想法和特长。胡青云和霍诚，一个是参谋长，要领导大队部作战指挥的具体工作的，另一个政治部主任，要负责部队的政工工作，也需要和干部们见面、交流。不然的话，会议上仓促决定了，到实际工作中使用起来不顺手，或者是调整的干部不适合所调整的岗位，都很麻烦的！
会议结束时，萧四明要求散会后各人分头找干部们谈话、征求意见。明天研究扩编单位的干部任免问题。
这就是摊子大了的麻烦！盂县整编时，部队规模小，骨干干不少，人事任免根本就不用上会，萧四明和王麓水一商量，名单就出来了，再也师部一报告，就确定了。现在不同了，独立营扩编成东进先遣大队了，还成立了军政委员会，那就得上会研究，避免军政首长独断专行！
这就是八路军和其他国军部队决策体系的根本不同点！再加上将支部建在连上，张绍东、兰国卿叛逃时要是能拉走部队，才叫奇怪呢！
说到底，制度是根本保障措施！